为贯彻落实《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（中办发〔2020〕15 号）精神，落实《中央纪委国家监委通报八起形式主义、官僚主义典型问题》整改要求，根据市纪委统一部署，校纪委决定在全校开展形式主义、官僚主义问题专项监督。具体实施方案如下：
一、总体任务
认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话指示精神，充分发挥纪检监察机构监督保障执行、促进发展完善作用，紧紧围绕决战决胜、做好党中央、省市委和校党委重大决策部署贯彻落实情况，跟进监督、精准监督、全程监督，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，为奋力夺取全校疫情防控和事业发展的“双胜利”提供坚强保障。
二、监督重点
对照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发〔2018〕8 号）4个方面 12 类形式主义、官僚主义问题（详见附件1），围绕党中央、省市委、校党委重大决策部署，坚决整治只表态不落实、不担当不作为、不敬畏不在乎、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等突出问题。重点监督以下方面：
（一）贯彻校党委决策部署方面：是否深入落实校党委二届六次全会精神，针对复学复工、校内巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中发现的问题切实进行整改，高质量开展各项工作，不断提升党建工作质量，突出工作时效，全力以赴为早日建成教师教育特色鲜明的高水平应用型大学而奋斗。
（二）落实好“三大攻坚战”要求方面：是否贯彻落实市委打好防范化解重大风险攻坚战工作会议精神，围绕防范廉政风险、损害群众利益、意识形态责任制落实不到位等问题，明确本单位目标任务，认真组织实施。
（三）常态化疫情防控方面：是否按照《关于印发<南京晓庄学院师生返校工作方案>的通知》（南晓院委﹝2020﹞24号）精神，持续落实“防疫+”工作机制，对各工作组工作开展、重点领域防控情况开展重点监督，做到人员监测常态化、筛查处置常态化、通道管控常态化、重点防控常态化，构筑联防联控、群防群治的严密防线。
（四）安全生产方面：是否按照《南京晓庄学院深入开展安全生产专项整治行动工作方案》（南晓院委﹝2020﹞2号）要求，毫不放松守牢安全底线，针对安全风险排查是否走过场，安全责任监管是否宽松软，安全漏洞整改是否不落实进行重点监督，建立完善长效监管工作机制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，促进全校安全生产形势稳定向好。
三、工作要求
（一）提高政治站位，强化监督检查
纪委办、监察室自觉提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要着力点和突破口，采取有力有效措施，推进专项监督扎实开展。进一步明确检查重点，以暗访为主，邀请党风联络员、特邀监察员参与，查找突出问题，5月25日前完成集中检查，形成检查报告。围绕发现的问题，督促相关单位切实履行主体责任，能够立即整改的迅速整改到位，需要分步实施的督促明确整改措施、整改时限，并纳入日常监督重点内容。
（二）运用“四种形态”，增强监督实效
对于检查中发现的形式主义、官僚主义典型问题，特别是严重影响党中央和省市委、校党委重大决策部署贯彻落实，群众反映强烈的突出问题，要严肃追责问责。深化运用监督执纪“四种形态”，充分调动党员干部积极性主动性，抓住关键少数，进一步增强监督实效。
（三）加强工作协同，推动标本兼治。
纪委办、监察室与党办校办、组织部建立协同监督机制，结合学校年度重点工作，明确监督检查方向，深入查找突出问题并形成问题清单，抓好监督工作的具体落实。要聚焦关键少数，压实主体责任，督促领导干部以上率下，层层传导压力，狠抓工作落实。坚持“三不”一体推进，积极运用纪律检查建议、监察建议、督促召开专题组织生活会等方式，引导和督促各二级单位举一反三，结合实际完善权力清单和制度规定，不断规范领导干部履职行为，持之以恒整治形式主义、官僚主义，积极构建纠治“四风”的长效机制。
附件：中央纪委4个方面12类形式主义、官僚主义问题具体表现
中共南京晓庄学院纪律检查委员会
2020年5月20日
附件：
中央纪委4个方面12类形式主义、官僚主义
问题具体表现
（根据《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中纪办发〔2018〕8号摘录）
一、贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果
（一）落实中央精神缺乏实际行动具体表现：对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
（二）贯彻中央决策部署打折扣、做选择、搞变通具体表现：地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
（三）搞“政绩工程”“形象工程”具体表现：缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
二、在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展
（一）乱决策乱拍板乱作为
具体表现：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
（二）不担当不作为不负责
具体表现：不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；惰懒怠政，消极应付，失察失职。
（三）弄虚作假
具体表现：弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
三、在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈
（一）漠视群众利益和疾苦
具体表现：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诱扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
（二）服务态度差、办事效率低
具体表现：便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
（三）言而无信影响营商环境
具体表现：“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
四、文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担
（一）学风文风会风差
具体表现：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。
（二）检查考核过多过滥
具体表现：检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
（三）调查研究搞形式走过场
具体表现：调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。
